校黨字〔2016〕68號(hào)
關(guān)于印發(fā)《河南中醫(yī)藥大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三重一大”制度的實(shí)施辦法》的通知
各基層黨委、黨總支,、直屬黨支部,，各部門、各單位：
《河南中醫(yī)藥大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三重一大”制度的實(shí)施辦法》經(jīng)研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中共河南中醫(yī)藥大學(xué)委員會(huì)
河南中醫(yī)藥大學(xué)
2016年9月30日
河南中醫(yī)藥大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三重一大”制度的實(shí)施辦法
為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大,、十八屆三中,、四中、五中全會(huì)精神,，深入貫徹落實(shí)中共河南省委高校工委,、河南省教育廳《關(guān)于印發(fā)河南省高等學(xué)校落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施辦法的通知》（豫高發(fā)〔2009〕28號(hào)）要求，在我校2013年有關(guān)實(shí)施辦法的基礎(chǔ)上,，結(jié)合學(xué)校建設(shè)和發(fā)展實(shí)際,，進(jìn)一步修訂,、完善，制定本辦法,。
一,、總體要求
（一）堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),，全面落實(shí)中共中央關(guān)于“三重一大”制度的指示精神,、《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》（中共中央〔2010〕15號(hào)）,、中紀(jì)委,、教育部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》（教監(jiān)〔2008〕15號(hào)）等有關(guān)要求,，進(jìn)一步規(guī)范集體決策程序,，健全民主決策機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施,，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)法律,，加大責(zé)任追究力度。
（二）堅(jiān)持科學(xué)民主決策原則,。學(xué)校要進(jìn)一步健全議事規(guī)則和決策程序,，凡“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。要堅(jiān)持民主集中制原則,，充分發(fā)揚(yáng)民主,，廣泛聽取意見，完善群眾參與,、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制,。要遵守國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策,，保證決策的科學(xué)民主,。
二、主要內(nèi)容
“三重一大”制度,，是指學(xué)校(包括直屬附屬醫(yī)院)的重大事項(xiàng)決策,、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排及大額度資金的使用,必須經(jīng)集體討論做出決定的制度,?！叭匾淮蟆敝贫仁敲裰骷兄频囊豁?xiàng)重要制度。貫徹落實(shí)“三重一大”制度，必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中,、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,。
（一） 重大事項(xiàng)決策
凡涉及學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定,，關(guān)系教職工切身利益的重大問(wèn)題，均屬重大事項(xiàng)決策范疇,。主要內(nèi)容包括：
1.黨和國(guó)家的路線,、方針、政策,，上級(jí)有關(guān)重要會(huì)議和文件精神的貫徹落實(shí),。
2.學(xué)校黨的建設(shè)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)和思想政治工作中的重大問(wèn)題,。
3.學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)劃的制訂和調(diào)整,。包括學(xué)校總體發(fā)展目標(biāo),、辦學(xué)規(guī)模,、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置和調(diào)整,、科研規(guī)劃,、校園建設(shè)規(guī)劃的制訂等,。
4.涉及學(xué)校全局的重大改革方案和改革措施的制定,。包括教學(xué)改革、機(jī)構(gòu)改革,、干部人事制度改革,、分配制度改革等。
5.全校性規(guī)章制度的制訂,、修改和廢除,。
6.校級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的授予和全校性的獎(jiǎng)懲事項(xiàng)等。
7.學(xué)校年度工作計(jì)劃的制訂,。包括年度財(cái)務(wù)預(yù)決算,、年度招生計(jì)劃等。
8.教師隊(duì)伍建設(shè),、干部隊(duì)伍建設(shè),、學(xué)生工作中的重大問(wèn)題等。
9.重要基礎(chǔ)設(shè)施,、重大工程建設(shè)的立項(xiàng)和建設(shè),，重要辦學(xué)資源的配置和調(diào)整等。
10.工資、醫(yī)療,、住房,、職稱等涉及教職工切身利益的重要事項(xiàng)。
11.學(xué)校安全穩(wěn)定工作中的重要問(wèn)題,，如重大人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失,、責(zé)任事故、突發(fā)事件的處置,。
12.校辦企業(yè)的設(shè)立,、調(diào)整、關(guān)停,、產(chǎn)權(quán)變更,，學(xué)校重大無(wú)形資產(chǎn)的授權(quán)使用。
13.國(guó)內(nèi)外重要合作和交流事項(xiàng),。
14.其它應(yīng)當(dāng)由學(xué)校集體研究決定的重要問(wèn)題,。
（二）重要干部任免
1.中層副職以上干部的選拔任用，科級(jí)干部聘任方案,。
2.校級(jí)后備干部的推薦,，處級(jí)后備干部建設(shè)計(jì)劃。
3.全國(guó),、省,、市、區(qū)黨代會(huì)代表,、人大代表,、政協(xié)委員候選人的推薦。
4.校學(xué)術(shù)委員會(huì),、校學(xué)位委員會(huì)成員的確定或調(diào)整,。
5.向上級(jí)和其它單位推薦的干部人選。
6.其它需要學(xué)校集體研究決定的重要干部,。
（三）重要項(xiàng)目安排
1.基本建設(shè)項(xiàng)目,、不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)置、修繕工程項(xiàng)目,、大宗物資和圖書設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目等,。
2.土地、房屋及大型貴重設(shè)備器材等資產(chǎn)的出租和轉(zhuǎn)讓,。
3.國(guó)內(nèi)外合資（含對(duì)外投資）,、合作(含合作辦學(xué)、辦醫(yī)等)的重大項(xiàng)目,。
4.學(xué)校大型慶典活動(dòng),。
5.其它需要學(xué)校集體討論決定的重要事項(xiàng),。
（四）大額度資金的使用
1.未列入學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算、單項(xiàng)支出10萬(wàn)元以上的臨時(shí)性項(xiàng)目,。
2.受贈(zèng)的大額資金或物品的使用,。
3.學(xué)校的大額投資、融資項(xiàng)目,。
4.其它需要學(xué)校集體討論決定的開支項(xiàng)目,。
三、議事程序
（一）根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》,、《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》、中共中央辦公廳《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》（中辦發(fā)〔2014〕55號(hào)）,、中共河南省委高校工委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》的通知（豫高發(fā)〔2014〕40號(hào)）,、《關(guān)于印發(fā)河南省高等學(xué)校落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施辦法的通知》（豫高發(fā)〔2009〕28號(hào)）的規(guī)定，學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。黨委會(huì),、校長(zhǎng)辦公會(huì)為學(xué)校“三重一大”事項(xiàng)的決策機(jī)構(gòu),。黨委會(huì)討論決定關(guān)系學(xué)校全局的重大事項(xiàng),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職責(zé),。校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué),、科研、醫(yī)療和其他行政管理工作,，對(duì)重大問(wèn)題通過(guò)校長(zhǎng)辦公會(huì)行使決策權(quán),。
（二）根據(jù)《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》規(guī)定，應(yīng)經(jīng)教代會(huì)審議通過(guò)的重要事項(xiàng),，在黨委會(huì),、校長(zhǎng)辦公會(huì)決策之前要提交教代會(huì)審議或通過(guò)。
（三）根據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》和學(xué)校有關(guān)規(guī)定,，應(yīng)由學(xué)術(shù)委員會(huì)審議的重大學(xué)術(shù)事項(xiàng)，在校長(zhǎng)辦公會(huì)決策之前要提交學(xué)術(shù)委員會(huì)審議,。
（四）其它“三重一大”事項(xiàng),，在黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)決策之前,，應(yīng)依照法律,、法規(guī)和學(xué)校規(guī)定的程序，廣泛調(diào)查研究,，充分聽取各方面意見,，深入進(jìn)行論證和協(xié)調(diào)，提交專項(xiàng)報(bào)告。
（五）黨委會(huì)主要議事內(nèi)容：
1.學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,、上級(jí)重要指示決定,，研究制定實(shí)施方案和措施。
2.討論決定召開全校黨員代表大會(huì)和黨員代表會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng),。決定增補(bǔ)黨委委員,。校級(jí)后備干部的推薦。處級(jí)后備干部建設(shè)計(jì)劃,。
3.研究決定學(xué)校黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要問(wèn)題,。每年年初召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議；定期聽取基層黨組織黨建,、機(jī)關(guān)扶貧駐村等工作匯報(bào),。
4.研究制定學(xué)校章程、基本管理制度和重要規(guī)章制度,。
5. 定期研究意識(shí)形態(tài)工作和思想政治工作,討論決定學(xué)校思想政治工作,、德育工作、精神文明建設(shè),、綜合治理,、學(xué)校穩(wěn)定等方面的重要問(wèn)題；研究決定統(tǒng)戰(zhàn)工作重大問(wèn)題,。
6.研究制定學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃以及學(xué)科專業(yè)建設(shè),、人才隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃及學(xué)校重大改革方案,、學(xué)校年度工作要點(diǎn)。
7.討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置,、變更,、撤銷。審定學(xué)校重要工作領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會(huì)人員組成,。按照黨管干部的原則,，討論決定中層干部的推薦、任免,、獎(jiǎng)懲和后備干部隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃,。
8.討論決定各類人員的招聘、專業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘,、人事分配方案和需要報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)審批的重要人事推薦,、提名；研究決定處級(jí)干部,、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的調(diào)動(dòng),。
9.審定推薦各級(jí)黨代會(huì)代表,、人大代表、政協(xié)委員,；審批校級(jí)先進(jìn)集體和個(gè)人,，審定向上級(jí)推薦的先進(jìn)集體和個(gè)人。
10.討論決定年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,、決算,，預(yù)算外資金管理、30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）投資項(xiàng)目和支出事項(xiàng),，教育收費(fèi)等重大問(wèn)題,。
11.討論決定學(xué)校重大基建項(xiàng)目和重要資產(chǎn)的處置，校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng),。
12.討論決定校內(nèi)重大項(xiàng)目安排和校外重大項(xiàng)目合作,、交流的重要事項(xiàng)。
13.研究決定教學(xué),、科研,、醫(yī)療、學(xué)科建設(shè)及招生就業(yè)工作中的重大問(wèn)題,。
14.研究決定教代會(huì),、工會(huì)、共青團(tuán)等組織代表大會(huì)的召開及報(bào)請(qǐng)黨委決定的重大問(wèn)題,。
15.研究決定涉及教職工切身利益的重大問(wèn)題以及涉及老干部政策的問(wèn)題,。
16.研究決定全校性重大活動(dòng)、重大會(huì)議和突發(fā)事件的處理,。
17.研究校長(zhǎng)辦公會(huì)議提請(qǐng)黨委會(huì)討論決定的事項(xiàng),。
18.需要提交黨委會(huì)討論、決定的其它重要問(wèn)題,。
（六）校長(zhǎng)辦公會(huì)主要議事內(nèi)容：
1.研究提出貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神的實(shí)施意見和措施,。
2.研究提出落實(shí)黨委決議的實(shí)施方案和措施。
3.研究制定校務(wù)管理的具體規(guī)章制度和工作計(jì)劃,。
4.研究提出學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃和學(xué)科專業(yè)建設(shè),、人才隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,。研究提出學(xué)校年度工作計(jì)劃和學(xué)期工作安排。
5.研究提出教學(xué),、科研、醫(yī)療,、行政管理,、人事分配制度,、后勤服務(wù)、校辦產(chǎn)業(yè),、德育工作,、大學(xué)生素質(zhì)教育等方面的改革方案和舉措。
6.研究提出各類人員的招聘,、專業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘,、人事分配方案和需要報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)審批的重要人事推薦、提名,。研究提出有關(guān)人員的調(diào)動(dòng)及師生員工的獎(jiǎng)懲,。研究制定教職工考核、延退,、返聘,、落聘待崗和擅離崗位人員管理辦法，研究提出工資調(diào)整和社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題,。
7.研究提出學(xué)校行政機(jī)構(gòu),、教學(xué)、科研等學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整方案,。
8.研究決定學(xué)科專業(yè)設(shè)置和調(diào)整,、課程建設(shè)、教學(xué)評(píng)估,、教學(xué)改革立項(xiàng),、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、教學(xué)管理,、科研等行政工作,。
9.研究提出和執(zhí)行年度財(cái)務(wù)預(yù)算。研究預(yù)算外資金管理及10萬(wàn)元以上,、30萬(wàn)元以下投資項(xiàng)目和支出事項(xiàng),，教育收費(fèi)等問(wèn)題。
10.研究提出學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,、經(jīng)費(fèi)安排方案和有關(guān)資產(chǎn)處置方案。
11.研究提出學(xué)校教學(xué),、科研,、醫(yī)療及日常行政管理工作規(guī)章制度。
12.研究安排學(xué)校重要外事活動(dòng)和國(guó)際學(xué)術(shù)交流方案,，審議學(xué)校對(duì)外重要協(xié)議,。
13.討論處理教代會(huì)、工代會(huì),、團(tuán)代會(huì),、學(xué)代會(huì)等有關(guān)行政工作的提案及關(guān)系師生員工切身利益的重要問(wèn)題,。
14.研究處理招生、就業(yè),、學(xué)生事務(wù)管理等有關(guān)事項(xiàng),。
15.聽取學(xué)校監(jiān)察審計(jì)部門對(duì)重大事項(xiàng)的監(jiān)察審計(jì)匯報(bào)，并就提出的問(wèn)題做出決定,。
16.研究校風(fēng)建設(shè),、校園治安與綜合治理等工作中的重大問(wèn)題。
17.研究提請(qǐng)黨委會(huì)討論決定的事項(xiàng),。
18.需由校長(zhǎng)辦公會(huì)研究的其他事項(xiàng),。
四、決策執(zhí)行
（一）學(xué)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)經(jīng)集體決定后,，由班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。
（二）凡屬黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)集體決定的“三重一大”事項(xiàng),，所有班子成員必須認(rèn)真執(zhí)行,，個(gè)人無(wú)權(quán)擅自改變或拒絕執(zhí)行集體決議。如有不同意見可以保留或按照組織程序向上級(jí)黨組織反映,，但在沒有做出新的決策前,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
（三）執(zhí)行“三重一大”決策過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)新情況,、新問(wèn)題,，要按照相關(guān)程序進(jìn)行復(fù)議，及時(shí)修正完善,。經(jīng)過(guò)再次決策后,，執(zhí)行新的決策。
五,、監(jiān)督檢查
（一）“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)按照校務(wù)公開原則予以公開,，接受群眾監(jiān)督。
（二）學(xué)?！叭匾淮蟆敝贫鹊膱?zhí)行情況,，列為校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容，接受上級(jí)機(jī)關(guān)的檢查,、考核和責(zé)任追究,。
（三）“三重一大”制度的執(zhí)行情況，列為學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容,。
（四）學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,。
（五）對(duì)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策實(shí)施的“三重一大”事項(xiàng)，有關(guān)部門和人員可提出質(zhì)詢，或向上一級(jí)黨委,、行政,、紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告,。
六,、意見反映及糾錯(cuò)辦法
黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)決定的“三重一大”事項(xiàng),，由黨委辦公室,、校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)督辦，并及時(shí)將落實(shí)情況向主管校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),；學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；教職工代表大會(huì)和全體教職工有權(quán)監(jiān)督“三重一大”制度的貫徹落實(shí)情況，可通過(guò)校工會(huì)向?qū)W校黨委,、行政反映意見和建議,；相關(guān)部門要認(rèn)真聽取、收集,、梳理有關(guān)意見和建議,，提出處理意見并報(bào)黨委辦公室、校長(zhǎng)長(zhǎng)辦公室,，辦公室根據(jù)分工情況負(fù)責(zé)向主管校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),。
確因客觀情況變化需重新決策時(shí)，要根據(jù)失當(dāng)程度而定,。原決策只有部分失當(dāng)時(shí),，可進(jìn)行局部修正和完善；重新決策時(shí),，必須充分調(diào)查論證方可提交黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì),。發(fā)現(xiàn)決策失當(dāng)須立即終止執(zhí)行，已經(jīng)造成損失時(shí),，要采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,。
七、責(zé)任追究
（一）決策嚴(yán)重失誤,，給國(guó)家,、學(xué)校造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣影響的，根據(jù)事實(shí),、性質(zhì),、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，依紀(jì)依法進(jìn)行追究責(zé)任,。
1.不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序,，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的。
2.未經(jīng)集體決策而個(gè)人決定的,。
3.未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況導(dǎo)致形成錯(cuò)誤決定的責(zé)任人,。
4.執(zhí)行決策中發(fā)現(xiàn)可能造成損失,，能夠挽回而不采取措施糾正的。
5.其它因違反本實(shí)施辦法而造成失誤的,。
（二）責(zé)任追究主要依據(jù)職責(zé)范圍,，明確集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任,。
八,、其他
（一）各二級(jí)院部、附屬醫(yī)院應(yīng)按照上級(jí)精神,，參照學(xué)校有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合各自實(shí)際制定實(shí)施辦法，并報(bào)學(xué)校審批備案,。
（二）本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行,，《河南中醫(yī)學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三重一大”制度的實(shí)施辦法》（院黨字〔2013〕13號(hào)）同時(shí)廢止。
