院黨字〔2016〕27號(hào)
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法治校工作的意見》的通知
各基層黨委、黨總支,、直屬黨支部,，各部門、各單位：
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法治校工作的意見》經(jīng)研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
中共河南中醫(yī)學(xué)院委員會(huì)
河 南 中 醫(yī) 學(xué) 院
2016年5月31日
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法治校工作的意見
為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于“全面推進(jìn)依法治國”精神,，進(jìn)一步推進(jìn)依法治校,，構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度。按照教育部關(guān)于《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》（教政法〔2012〕9號(hào)）,、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》,、《依法治教實(shí)施綱要（2016-2020）》（教政法〔2016〕1號(hào)）和省教育廳依法治校的有關(guān)要求，結(jié)合我校實(shí)際,，特制定推進(jìn)意見如下,。
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)依法治校的重要意義
（一）推進(jìn)依法治校是教育改革和發(fā)展的重要保障,。依法治校是依法治國基本方略的重要組成部分,。深入推進(jìn)依法治校是貫徹落實(shí)依法治國的必然要求，是深化教育改革的強(qiáng)大動(dòng)力,，也是加快教育發(fā)展的根本保障,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的不斷加快，教育事業(yè)發(fā)展面臨著諸多新情況,、新問題和新矛盾,，需要依靠法律法規(guī)、教育制度等規(guī)范行為,，加強(qiáng)管理,。
（二）推進(jìn)依法治校是學(xué)校建立現(xiàn)代大學(xué)制度的必然要求。建立現(xiàn)代大學(xué)制度是深化高等教育改革的重要內(nèi)容,，也是促進(jìn)高等學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展,，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。我校更名后,，發(fā)展環(huán)境,、發(fā)展理念、發(fā)展方式也要與時(shí)俱進(jìn),。只有充分發(fā)揮法治在學(xué)校管理中的基礎(chǔ)作用,，提高學(xué)校治理法治化、民主化、科學(xué)化水平,，不斷深化教育教學(xué)體制改革,，進(jìn)一步落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)，才能更好地規(guī)范辦學(xué)行為,，提高管理水平,，彰顯辦學(xué)特色，切實(shí)維護(hù)師生合法權(quán)益,，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,。
二、推進(jìn)依法治校的目標(biāo)要求
進(jìn)一步樹立依法治校的法治理念,，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo),、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué),、民主管理”的辦學(xué)方向,；建設(shè)具有法治特色的校園文化，形成符合法治精神的育人環(huán)境,；實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與運(yùn)行的制度化,、規(guī)范化、科學(xué)化,，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),；不斷提高師生的法律素質(zhì)，增強(qiáng)師生的法治意識(shí),、制度意識(shí),、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí),、權(quán)益意識(shí)和誠信意識(shí),，使全校師生在法治的軌道上開展各種活動(dòng)，提升依法辦事能力,；2016年度以創(chuàng)建第五批“河南省依法治校示范?！睘槠鯔C(jī)，進(jìn)一步提升學(xué)校依法治校水平,。
三、大力推進(jìn)依法治校工作
（一）加強(qiáng)制度建設(shè),，健全規(guī)章體系
制度建設(shè)是依法治校的基礎(chǔ)性工作,。要按照合法性、科學(xué)性,、程序性,、適時(shí)性及實(shí)事求是的原則審視各類規(guī)章制度以及規(guī)章制度的制定、執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)節(jié)，使學(xué)校的一切活動(dòng)都有法可依,、有章可循,，形成既與我國高等教育目標(biāo)相配套銜接、又與學(xué)校內(nèi)部管理協(xié)調(diào)一致的規(guī)章體系,。
依據(jù)法律,、法規(guī)修訂完善學(xué)校章程，作為辦學(xué)活動(dòng)的重要依據(jù),；根據(jù)法律和相關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步建立健全教育教學(xué)制度，保障國家教育方針的貫徹落實(shí),；保證各項(xiàng)規(guī)章制度,、合同文本、項(xiàng)目等符合法律和法規(guī)的規(guī)定,；完善內(nèi)部財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì),、審計(jì)等規(guī)定，健全監(jiān)督機(jī)制,，依法管理法人財(cái)產(chǎn),；根據(jù)法律、法規(guī)以及學(xué)校改革發(fā)展的需要,，及時(shí)制定,、修改或者廢止相關(guān)規(guī)章制度，做好規(guī)章匯編工作,。
（二）加強(qiáng)法治教育,，提高法律意識(shí)
2016年是“七五”普法的開局之年，根據(jù)《中央宣傳部,、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》要求,，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國教師法》,、《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī),。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)際，從三個(gè)層面深入開展法制教育,。一是領(lǐng)導(dǎo)干部,。要把領(lǐng)導(dǎo)干部作為法治宣傳教育的重點(diǎn)對象。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,、模范守法作為法治教育的關(guān)鍵,，把憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，把尊法,、學(xué)法,、守法、用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,。二是教職員工,。進(jìn)一步完善全體教職員工學(xué)法用法制度，做到依法教書育人,、管理育人,、服務(wù)育人。三是學(xué)生,。創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,、豐富活動(dòng)載體。如增設(shè)法治教育專欄,、舉辦法律知識(shí)講座,、開展系列主題活動(dòng)。
（三）推進(jìn)民主管理,，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制
堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,，明確黨委、校長,、黨委會(huì),、校長辦公會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等各種機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限和議事規(guī)則,，堅(jiān)持民主與集中相結(jié)合,，完善決策程序，做到相互配合,、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、科學(xué)決策、依法辦事,；堅(jiān)持進(jìn)一步完善教代會(huì),、學(xué)代會(huì)等民主管理制度，充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、學(xué)生會(huì)等組織及專家教授、普通教職工,、學(xué)生的民主管理與監(jiān)督作用,，充分發(fā)揮民主黨派、無黨派代表人士在學(xué)校辦學(xué)與管理中的積極作用,；加強(qiáng)基層民主建設(shè)，大力推進(jìn)二級民主管理，建立院系二級教代會(huì)或教職工大會(huì)制度,，切實(shí)保障教職工對學(xué)校,、院系重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),；健全領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”以及離任審計(jì)等制度,，構(gòu)建教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,；推行班級民主管理，增強(qiáng)學(xué)生的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，實(shí)現(xiàn)班級決策,、班會(huì)活動(dòng)、學(xué)生評價(jià)等的民主化,。
要以權(quán)力正確履行為目的,，圍繞辦事權(quán)限公開、辦事依據(jù)公開,、辦事紀(jì)律公開,、辦事程序公開、辦事標(biāo)準(zhǔn)公開,、辦事結(jié)果公開等六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，進(jìn)一步健全公開機(jī)制，要把師生最為關(guān)心,、社會(huì)最為敏感,，容易引發(fā)矛盾、發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域作為公開重點(diǎn),，將重大工作安排,、干部聘任和考核、教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任,、各類評優(yōu)評獎(jiǎng),、工程招投標(biāo)、大宗物資采購,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、財(cái)務(wù)收支、招生等與學(xué)校教育管理,、改革密切相關(guān)和涉及師生切身利益的事項(xiàng)予以公開,，置于群眾的監(jiān)督之下；完善校務(wù),、黨務(wù)公開工作,，保證公開的及時(shí)性,、真實(shí)性和有效性。
（四）嚴(yán)格依法辦事,，維護(hù)師生權(quán)益
嚴(yán)格按照各項(xiàng)法律法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度辦事,，把各項(xiàng)工作納入依法治校軌道；依法聘任教職工,，依法與教職工簽訂聘用合同,，尊重教職工權(quán)利，落實(shí)和保障教職工待遇,；規(guī)范教師管理,，建立教職工違法、違紀(jì)行為的防范,、警示和責(zé)任追究制度,。
以構(gòu)建和諧校園為目標(biāo)，不斷深化校園安全建設(shè)和文明單位建設(shè)工作,；完善應(yīng)對各類突發(fā)事件的工作預(yù)案,，增強(qiáng)預(yù)防和妥善處理事故的能力，確保校園安全與穩(wěn)定,；尊重并維護(hù)學(xué)生的人格權(quán)和其他人身權(quán)益,，按照有關(guān)法律的規(guī)定嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)。
完善信訪工作制度,，健全聽證,、調(diào)解、仲裁等校內(nèi)申訴制度,，保證申訴渠道暢通,，保障師生申訴的法定權(quán)利；對師生的處分要做到事實(shí)清楚,、證據(jù)充分,、依據(jù)合法、程序公正,，保障師生的知情權(quán),、申辯權(quán)；依法公正,、公平解決師生與學(xué)校的爭議,，保障師生合法權(quán)益不受侵害。
（五）建立法治機(jī)構(gòu),，維護(hù)學(xué)校權(quán)益
設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu),。根據(jù)上級要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際,，成立法律事務(wù)機(jī)構(gòu),，充分發(fā)揮該機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障功能,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合法治宣傳教育，組織審核新修訂建立的各項(xiàng)規(guī)章制度和合同文本,，處理學(xué)校日常法律事務(wù),，防范和化解各種矛盾糾紛，規(guī)范辦學(xué)行為,，提高依法決策能力。
建立法律顧問制度,。聘請熟悉學(xué)校管理的專業(yè)律師作為法律顧問,，開展法律咨詢服務(wù)，健全民主決策,、依法行政,，切實(shí)維護(hù)學(xué)校和師生利益。審查學(xué)習(xí)參與的各類合作協(xié)議及合同文本,。
四,、有關(guān)要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，黨委書記,、校長擔(dān)任組長，其他校領(lǐng)導(dǎo)為副組長,，各部門,、單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在學(xué)校黨委,、校長辦公室，辦公室主任由主管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，辦公室副主任由黨委校長辦公室,、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、紀(jì)委監(jiān)察處等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任（具體名單隨后下發(fā)）,。
各部門,、單位黨政一把手負(fù)總責(zé)，把依法治校工作納入重要日程,，制定具體方案,，明確職責(zé)，落實(shí)到位,。
2.營造法治氛圍,。學(xué)校要全面動(dòng)員，各部門,、各單位要充分利用新媒體,，采取多種形式加強(qiáng)對依法治校工作的宣傳,，努力營造良好的輿論氛圍。及時(shí)總結(jié)推廣各部門,、各單位好的做法和經(jīng)驗(yàn),，努力創(chuàng)建第五批“河南省依法治校示范校”,。
3.構(gòu)建長效機(jī)制,。依法治校是事關(guān)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)和系統(tǒng)工程，要不分階段,、不走過場,、常抓不懈、不斷深化,，努力形成依法管理,、依法施教、遵紀(jì)守法的良好育人環(huán)境,，不斷提升學(xué)校各項(xiàng)工作的科學(xué)化,、規(guī)范化、法治化水平,。
