“雙一流”建設(shè)成效評價辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》,，加快“雙一流”建設(shè)，促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展,，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（國發(fā)〔2015〕64號,，以下簡稱《總體方案》）,、《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（暫行）》（教研〔2017〕2號）和《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》（教研〔2018〕5號），制定本辦法,。

第二條 “雙一流”建設(shè)成效評價以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，全面貫徹黨的教育方針,，堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅定社會主義辦學(xué)方向，以中國特色,、世界一流為核心,，突出培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果,，主動服務(wù)國家需求,，克服“五唯”頑瘴痼疾，以中國特色“雙一流”建設(shè)成效評價體系引導(dǎo)高校和學(xué)科爭創(chuàng)世界一流,。

第三條 “雙一流”建設(shè)成效評價是對高校及其學(xué)科建設(shè)實現(xiàn)大學(xué)功能,、內(nèi)涵發(fā)展及特色發(fā)展成效的多元多維評價，綜合呈現(xiàn)高校自我評價,、專家評價和第三方評價結(jié)果,。評價遵循以下原則：

1.一流目標，關(guān)注內(nèi)涵建設(shè),。堅持中國特色與世界一流,，堅持辦學(xué)正確方向,，堅持以立德樹人根本任務(wù)為內(nèi)涵建設(shè)牽引，聚焦人才培養(yǎng),、隊伍建設(shè),、科研貢獻與機制創(chuàng)新，在具有可比性的領(lǐng)域進入世界一流行列或前列,，不唯排名,、不唯數(shù)量指標。

2.需求導(dǎo)向,，聚焦服務(wù)貢獻,。考察建設(shè)高校主動面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求、面向人民生命健康,，在突破關(guān)鍵核心技術(shù),、探索前沿科學(xué)問題和解決重大社會現(xiàn)實問題等方面作出的重要貢獻，尤其是基礎(chǔ)研究取得“從0到1”重大原始創(chuàng)新成果的情況,?？疾炝⒆銉?yōu)勢學(xué)科主動融入和支撐區(qū)域及行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況?？疾靷鞒泻霌P中華傳統(tǒng)文化,、推進中國特色社會主義文化建設(shè)、促進人類文明發(fā)展,，以及在開拓治國理政研究新領(lǐng)域新方向上取得創(chuàng)新性先導(dǎo)性成果的情況,。

3.分類評價，引導(dǎo)特色發(fā)展,。以學(xué)科為基礎(chǔ),，依據(jù)辦學(xué)傳統(tǒng)與發(fā)展任務(wù)、學(xué)科特色與交叉融合趨勢,、行業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐與區(qū)域服務(wù),，探索建立院校分類評價體系，鼓勵不同類型高校圍繞特色提升質(zhì)量和競爭力,，在不同領(lǐng)域和方向建成一流。

4.以評促建,，注重持續(xù)提升,。設(shè)立常態(tài)化建設(shè)監(jiān)測體系，注重考察期中和期末建設(shè)目標達成度,、高校及學(xué)科發(fā)展度,，合理參考第三方評價表現(xiàn)度,，形成監(jiān)測、改進與評價“三位一體”評價模式,，督促高校落實建設(shè)主體責任,，治本糾偏，持續(xù)提高建設(shè)水平,。

第二章 成效評價重點

第四條 成效評價由大學(xué)整體建設(shè)評價和學(xué)科建設(shè)評價兩部分組成,，統(tǒng)籌整合《總體方案》五大建設(shè)任務(wù)和五大改革任務(wù)作為評價重點，綜合客觀數(shù)據(jù)和主觀評議,，分整體發(fā)展水平,、成長提升程度、可持續(xù)發(fā)展能力不同視角,，考察和呈現(xiàn)高校和學(xué)科的建設(shè)成效,。

第五條 對建設(shè)高校“加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與治理體系改革成效”的評價,，貫穿成效評價各個方面,，反映學(xué)校全面加強黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向,，黨建引領(lǐng)和保障“雙一流”建設(shè),，依法治校、依法辦學(xué),，完善現(xiàn)代大學(xué)制度和治理體系等方面的表現(xiàn),，是對高校整體建設(shè)和學(xué)科建設(shè)堅持中國特色本質(zhì)要求的統(tǒng)領(lǐng)性、決定性評價,。

第六條 大學(xué)整體建設(shè)評價,，分別按人才培養(yǎng)、教師隊伍建設(shè),、科學(xué)研究,、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作六個方面相對獨立組織,，綜合呈現(xiàn)結(jié)果,；學(xué)科建設(shè)評價，主要考察建設(shè)學(xué)科在人才培養(yǎng),、科學(xué)研究,、社會服務(wù)、教師隊伍建設(shè)四個方面的綜合成效,。

具體評價要求是：

1.人才培養(yǎng)評價,。將立德樹人成效作為根本考察標準，以人才培養(yǎng)過程,、結(jié)果及影響為評價對象，突出培養(yǎng)一流人才，綜合考察建設(shè)高校思政課程,、課程思政、教學(xué)投入與改革,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量以及德智體美勞全面發(fā)展等方面的建設(shè)舉措與成效,。

2.教師隊伍建設(shè)評價,。突出教師思想政治素質(zhì)和師德師風建設(shè)，克服“唯論文”“唯帽子”“唯職稱”“唯學(xué)歷”“唯獎項”“唯項目”傾向,，綜合考察教師隊伍師德師風,、教育教學(xué)、科學(xué)研究,、社會服務(wù)和專業(yè)發(fā)展等方面的情況,，以及建設(shè)高校在推進人事制度改革，提高專任教師隊伍水平,、影響力及發(fā)展?jié)摿Φ呐e措和成效,。

3.科學(xué)研究評價。突出原始創(chuàng)新與重大突破,，不唯數(shù)量,、不唯論文、不唯獎項,，實行代表作評價,，強調(diào)成果的創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻，結(jié)合重大,、重點創(chuàng)新基地平臺建設(shè)情況,，綜合考察建設(shè)高校提高科技創(chuàng)新水平、解決國家關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題,、推進科技評價改革的主要舉措,，在構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系,、話語體系中發(fā)揮的主力軍作用,，以及面向改革發(fā)展重大實踐，推動思想理論創(chuàng)新,、服務(wù)資政決策等方面成效,。

4.社會服務(wù)評價。突出貢獻和引領(lǐng),，綜合考察建設(shè)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的情況,、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及區(qū)域發(fā)展需求、圍繞國民經(jīng)濟社會發(fā)展加強重點領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)建設(shè)和急需人才培養(yǎng)、特色高端智庫體系建設(shè)情況,、成果轉(zhuǎn)化效益以及參與國內(nèi)外重要標準制訂等方面的成效。

5.文化傳承創(chuàng)新評價,。突出傳承與創(chuàng)新中國特色社會主義先進文化,，綜合考察建設(shè)高校傳承嚴謹學(xué)風和科學(xué)精神、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化,，弘揚社會主義核心價值觀的理論建設(shè)和社會實踐創(chuàng)新,，塑造大學(xué)精神及校園文化建設(shè)的舉措和成效以及校園文化建設(shè)引領(lǐng)社會文化發(fā)展的貢獻度。

6.國際交流合作評價,。突出實效與影響,，綜合考察建設(shè)高校統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩種資源，提升人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的水平以及服務(wù)國家對外開放的能力,，加強多渠道國際交流合作,，持續(xù)增強國際影響力的成效。

第七條 不同評價方面,，相應(yīng)設(shè)置整體發(fā)展水平,、成長提升程度及可持續(xù)發(fā)展能力的評價角度，重視對成長性,、特色性發(fā)展的評價,，引導(dǎo)高校和學(xué)科關(guān)注長遠發(fā)展。

1.整體發(fā)展水平,?？疾旄咝：蛯W(xué)科建設(shè)的達成水平，在可比領(lǐng)域與國內(nèi)外大學(xué)和學(xué)科進行比較,。

2.成長提升程度,。考察高校和學(xué)科在建設(shè)周期內(nèi)的水平變化,，體現(xiàn)成長增量及發(fā)展質(zhì)量,。

3.可持續(xù)發(fā)展能力?？疾旄咝：蛯W(xué)科的結(jié)構(gòu)布局,、特色優(yōu)勢、資源投入,、平臺建設(shè),、體制機制改革及制度體系創(chuàng)新完善、治理效能等支撐發(fā)展的條件與水平,，體現(xiàn)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第三章 成效評價組織

第八條 每輪建設(shè)中期,，開展建設(shè)高校自我評估。

建設(shè)高校應(yīng)依據(jù)本辦法相關(guān)要求，對照學(xué)校建設(shè)方案,，制定自評工作方案,，系統(tǒng)整理建設(shè)成效數(shù)據(jù)，組織校內(nèi)外專家對建設(shè)目標和任務(wù)完成情況,、學(xué)科建設(shè)水平,、資金管理使用情況以及建設(shè)中存在的問題等進行分析，提出整改措施,，發(fā)布自評報告,。

第九條 每輪建設(shè)期末，開展建設(shè)周期成效評價,。按以下程序進行：

1.建設(shè)高校根據(jù)建設(shè)方案對改革實施情況,、建設(shè)目標和任務(wù)完成情況、學(xué)科水平,、資金管理使用情況等進行自我評價,。

2.教育部根據(jù)本辦法制定成效評價工作方案，委托相關(guān)機構(gòu)分別開展定量數(shù)據(jù)處理,、定性評議,、第三方評價結(jié)果比對等工作，有關(guān)機構(gòu)分別提出初步評價結(jié)果,。

3.“雙一流”建設(shè)專家委員會根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案,、中期和期末自評報告、相關(guān)機構(gòu)初步評價結(jié)果,，形成綜合評價意見,。

4.“雙一流”建設(shè)主管部門根據(jù)專家委員會的評價意見，綜合研究,，確定評價結(jié)果,，上報國務(wù)院。

第十條 成效評價實行水平評價與效益考核相結(jié)合,，考察建設(shè)高校和學(xué)科在建設(shè)基礎(chǔ),、突破貢獻、特色凝練等方面的表現(xiàn),。避免簡單以條件,、數(shù)量、排名變化作為評價指標,，既考核在現(xiàn)有資源條件下的建設(shè)成果及其對學(xué)校整體建設(shè)帶動效應(yīng),，也衡量在已有發(fā)展基礎(chǔ)上的成長提升及發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第十一條 成效評價實行日常動態(tài)監(jiān)測與周期評價相結(jié)合。以成效評價內(nèi)容為依據(jù),，建立常態(tài)化的建設(shè)監(jiān)測體系,，建設(shè)周期內(nèi)對大學(xué)整體建設(shè)和學(xué)科建設(shè)過程和結(jié)果,，實現(xiàn)連續(xù)跟蹤、監(jiān)測與評估一體化,，周期評價以動態(tài)監(jiān)測積累的過程信息與數(shù)據(jù)為主要支撐,。

第十二條 成效評價實行定量評價與定性評議相結(jié)合。依據(jù)公開數(shù)據(jù),、可參考的第三方評價結(jié)果及監(jiān)測數(shù)據(jù)進行定量評價,。對建設(shè)高校與建設(shè)學(xué)科定期發(fā)布的進展報告、中期和期末自評報告,、典型特色案例及其他寫實性材料，組織專家進行定性評議,。定量結(jié)果定性結(jié)論互相補充,、互為印證。

第十三條 以學(xué)科為基礎(chǔ),，探索建設(shè)成效國際比較,。科學(xué)合理確定相關(guān)領(lǐng)域的世界一流標桿,，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析和同行評議等,，對建設(shè)高校和學(xué)科在全球同類院校相關(guān)可比領(lǐng)域的表現(xiàn)、影響力,、發(fā)展?jié)摿Φ冗M行綜合考察,。

第十四條 適時開展分類評價。研究建立建設(shè)高校分類體系,，完善分類評價辦法,，引導(dǎo)和鼓勵高校與學(xué)科在發(fā)展中突出優(yōu)勢，注重特色建設(shè),。

第四章 評價結(jié)果運用

第十五條 建立成效評價結(jié)果多維多樣化呈現(xiàn)機制,。按不同評價方面、不同學(xué)校和學(xué)科類型,，以區(qū)間和梯度分布等形式,，呈現(xiàn)建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科的綜合評價結(jié)果，不計算總分,、不發(fā)布排名,。

第十六條 綜合評價結(jié)果作為下一輪建設(shè)范圍動態(tài)調(diào)整的主要依據(jù)。

第十七條 教育部,、財政部,、國家發(fā)展改革委根據(jù)綜合評價結(jié)果，對實施有力,、進展良好,、成效明顯的建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，加大支持力度；對實施不力,、進展緩慢,、缺乏實效的建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，減少支持力度,。

第五章 附 則

第十八條 建設(shè)高校在動態(tài)監(jiān)測,、中期自評和周期評價中應(yīng)確保材料和數(shù)據(jù)真實準確。凡發(fā)現(xiàn)造假作偽等情形的,，建設(shè)主管部門將視情節(jié)予以嚴肅處理,。情節(jié)嚴重的，減少支持直至調(diào)整出建設(shè)范圍,。

    第十九條 本辦法自公布之日起實施,。